В жертву режиму

Как работают «откаты»

В 2016 году «Единая Россия» получила больше пожертвований, чем любая другая российская партия, – 4,3 млрд рублей. Для сравнения – «Справедливой России» пожертвовали 1,2 млрд рублей, КПРФ – 667 млн рублей, а ЛДПР – 367 млн рублей.

Самую большую часть пожертвований – 3,9 млрд рублей – внесли не граждане, а юридические лица – фонды и частные компании. Многие из них участвуют в государственных тендерах и побеждают – получают возможность заключить с государством многомиллионный или многомиллиардный контракт.

На связь между пожертвованиями компаний в фонд партии власти и победой в государственных конкурсах указывают правозащитники. Так, об использовании скрытых схем финансирования партий перед выборами 2016 года сообщало движение в защиту прав избирателей «Голос». В своем  докладе эксперты отмечали, что механизмы финансирования партий могут действовать по принципу «отката»: компания получает госконтракт только в том случае, если обязуется часть вырученных средств направить на поддержку партии.

Анализ финансовых отчетов партий за 2016 год,  опубликованных на сайте Центральной избирательной комиссии, показал, что данная схема могла быть реализована и в год парламентских выборов. По подсчетам Russiangate, 61% компаний － доноров «Единой России» 2016 года – это государственные подрядчики.

Это число не учитывает ситуации, когда госконтракты выигрывают не сами компании-доноры, а аффилированные с ними структуры. Например, АО «Шархинский карьер» в 2016 году пожертвовало партии 18 млн рублей и ни разу не приняло участие в государственных конкурсах. Однако учрежденная этим акционерным обществом «Строительная компания Консоль-Строй ЛТД» в 2017 году заключает сразу несколько контрактов со Службой капитального строительства Республики Крым на проектирование детских садов и школ на полуострове.

Добро пожаловать в мир госзаказа

В списке доноров партии власти за 2016 год есть компании, которые получили госконтракты впервые в 2016–2017 годах – то есть сразу после совершения пожертвования. Больше всего из них «Единой России» пожертвовало ПАО «Океанрыбфлот» – 44,9 млн рублей.

Генеральным директором «Океанрыбфлота» числится Евгений Новоселов. Во время выборов в 2016 году он был избран депутатом Законодательного cобрания Камчатского края. Именно в этом году компания Новоселова сделала партии пожертвование, превышающее законные нормы (44,9 млн рублей вместо допустимых 43,3 млн рублей) и начала получать госконтракты.

Другой пример родом из Ульяновска. ООО «Солком» в 2016 году пожертвовало партии 400 тыс. рублей. Несмотря на то, что компания создана еще в 2009 году, госконтракты она стала получать только после «благотворительного» взноса. Строительство детского сада, ФОКа и школ – всего сделок на сумму 218 млн рублей. Эти контракты заключены с госучреждениями Ульяновска и Ульяновской области, которые подведомственны администрации города и правительству области. Как глава Ульяновска Алексей Гаев, так и губернатор Ульяновской области Сергей Морозов являются членами партии «Единая Россия».

«Откат» – то есть деньги, которые подрядчик возвращает заказчику, принявшему решение закупаться именно у этого поставщика, обычно составляют не менее 10% сделки. Под такие параметры попадают сразу две компании из списка «новичков», заключившие контракты с дочерними компаниями «Башнефти».

ООО «Челяб Нефть Ойл» внесла в кассу «Единой России» 4 млн рублей. И в этом же году компания выиграла свой первый госконтракт – у ООО «Башнефть-Розница» на сумму 325 млн рублей.

Другой поставщик «Башнефть-розница» – компания «АЗС Ойл» – внесла 3 млн рублей и выиграла контракт на сумму 210 млн рублей. Обе фирмы зарегистрированы в Челябинске, и в обоих случаях речь идет об одном и том же предмете контракта – продаже АЗС.

Российский железнодорожный след

По подсчетам Russiangate, у 1/6 части спонсоров «Единой России» – то есть у 104 компаний – после совершения пожертвования партии-лидеру дела пошли лучше: в 2016–2017 годах они стали получать больше госконтрактов, чем за все предыдущие годы работы.

Среди таких компаний больше всего контрактов после совершения пожертвования получили подрядчики ОАО «РЖД»: сразу после вложения от 1 до 43 млн рублей 20 компаний стали заключать дорогостоящие контракты, один за другим, только со структурами РЖД.

Некоторые компании, которые сделали самые большие взносы, связаны с влиятельным российским бизнесменом Алексеем Крапивиным. Его имя всплывало в расследованиях по мотивам « Панамского архива», « Ландромата» и в   текстах, посвященных коррупции в системе РЖД.

Владимир Якунин, экс-глава РЖД. Фото – Газета.ру

Отец бизнесмена – Андрей Крапивин － ранее был советником экс-главы РЖД Владимира Якунина. За то время, когда Якунин управлял компанией, Крапивин-младший успел построить монопольную империю крупнейших подрядчиков корпорации.

Еще в 2014 году журналисты Reuters опубликовали расследование, в котором сообщили: деньги, полученные Крапивиным от РЖД, тратились не на строительство и поставку товаров, а перечислялись в фирмы-однодневки, а затем обналичивались или выводились в офшоры. В марте 2017 года «Новая газета»  назвала Алексея Крапивина одним из трех самых крупных российских получателей денег, которые выводились из страны по «молдавской схеме».

Круговорот миллиардов

Более того, в 2016 году количество выигранных фирмами Якунина контрактов только увеличилось. То же самое произошло с четырьмя компаниями, которые пожертвовали «Единой России» в выборный год максимально возможную по закону сумму – 43 млн рублей.

Примечательно, что ни одна из перечисленных компаний не жертвовала деньги «Единой России» ранее – их нет в финансовых отчетах партии за 2012–2015 годы.

ООО «Управляющая компания БамСтройМеханизация» за все время своего существования заключало контракты только с ОАО «РЖД» и АО «РЖДстрой». Лишь два контракта датируются 2014 и 2015 годами, остальные 17 контрактов заключены недавно – в 2016 и 2017 году, общая стоимость – 4,6 млрд рублей.

Другая компания – ООО «СвязьТех» принадлежит Максиму Соломко (соучредитель Крапивина). За 2016–2017 годы она получила от РЖД подряды на 205 млн рублей – до этого на счету компании был лишь один контракт.

Продолжило выигрывать контракты с РЖД принадлежащее Соломко ООО «РэйлТех» – за полтора года компания выиграла конкурсов на 1,4 млрд рублей. ООО «СетьСтройЭнерго» (как  выяснил Republic, также принадлежит Крапивину) получило от РЖД 6,8 млрд рублей – после совершения пожертвования количество контрактов увеличилось в два раза.

Среди спонсоров «Единой России» есть и другие компании, связанные с Крапивиным и выигравшие в год выборов больше контрактов с РЖД, чем раньше. Это ООО «ТрансСервисАвтоматика» (в 2016–2017 годах выиграло подрядов на 1,4 млрд рублей), ООО «Востокнефтепродукт» (7 млрд рублей), ООО «Трансбарьер М» (3,4 млрд рублей), ООО «ТрансСервисАвтоматика» (1,4 млрд рублей), ООО «ЖелДорМикроТранс» (821 млн рублей), ООО «ТрансСигналСтрой» (6,5 млрд рублей).

Возможно, в числе спонсоров «Единой России» присутствует больше компаний, связанных с Крапивиным: эта бизнес-империя характеризуется большим количеством фирм, созданных специально под подряды РЖД и оформленных на подставных лиц.